Imagen: Composición Andina – Diego Pérez/SPDA

• Magistrados escucharon los alegatos presentados en la demanda de inconstitucionalidad contra la ley que extiende el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).
• Mientras tanto, la Comisión de Energía y Minas del Congreso pretende ampliar por 24 meses el proceso de formalización minera.

Queda al voto. Esta mañana, el Tribunal Constitucional (TC) llevó a cabo la audiencia de la demanda de inconstitucionalidad, presentada por el Colegio de Abogados de Loreto, contra la ley que extiende el Registro Integral de Formalización Minera (Reinfo).

Los abogados Samuel Abad Yupanqui y César Ipenza Peralta fueron los representantes de la orden profesional de abogados de la región amazónica, quienes solicitaron que se declare inconstitucional el artículo 2 de la Ley 31388, que prorroga la vigencia del proceso de formalización minera integral cuya culminación está prevista para el 31 de diciembre de 2024.

Durante sus alegatos, Abad Yupanqui solicitó a los tribunos que declaren que el proceso de formalización minera integral no sigue vigente. Además, el letrado requirió que en “consecuencia de la declaración de la inconstitucionalidad de la ley, se caigan, se declaren inconstitucionales por conexión las normas complementarias de este proceso de formalización”.

Asimismo, el representante legal del Colegio de Abogados de Loreto pidió a los magistrados del TC que “exhorten al Congreso de la República para que no siga ampliando este tipo de prórrogas que afectan principios y derechos constitucionales. Como es de público conocimiento existen diversos proyectos que pretenden ser aprobados por el Congreso”.

El letrado argumentó que el proceso de formalización minera, vigente desde hace más de dos décadas, ha resultado ineficaz. A pesar de los intentos por formalizar esta actividad, apenas un 2 % de los inscritos logró formalizarse. De los 84 mil mineros inscritos en el Reinfo, solo 19 mil se encuentran activos, mientras que 65 mil están suspendidos.

Además, Abad Yupanqui consideró que este sistema, que ha generado una especie de “inmunidad”, contribuye a la destrucción de los bosques y la deforestación, además de alterar la calidad del agua y el paisaje.

En tanto, el abogado Juan Carlos Prado Herrera asumió la defensa del Congreso de la República. El asesor parlamentario informó a los magistrados que la prórroga cumple con los derechos del Estado de garantizar el derecho del trabajo, de dar condiciones de progreso social y proveer oportunidades para sectores en desigualdad.

Durante la audiencia fueron incorporados como calidad de terceros la Compañía Minera Poderosa, cuyas concesiones mineras se ubican en Pataz, La Libertad. Helena Zuazo, representante legal de la compañía minera, señaló que con la creación del Reinfo se evidenció un aumento en la minería ilegal. “La exportación de oro ilegal se ha multiplicado por 7 en los últimos 18 años”, afirmó.

Relator de las Naciones Unidas en contra de la extensión del Reinfo

Durante la audiencia también participó, vía virtual, el relator especial de las Naciones Unidas sobre Sustancias Tóxicas y Derechos Humanos, Marcos Orellana, quien explicó los daños a la salud, el medio ambiente y el debilitamiento de las autoridades al momento de enfrentar la minería ilegal.

En su exposición, el representante de Naciones Unidades consideró que en la práctica el mecanismo de proceso de formalización minera artesanal en pequeña escala y el Reinfo ha demostrado ser “inadecuado e ineficiente”.

“El Reinfo se ha tornado en una figura burocrática incompatible con las obligaciones del estado en materia de derechos humanos. La mera inscripción en el registro exime de responsabilidad penal lo que fomenta la impunidad al amparar al crimen ambiental organizado”, sostuvo.

Decisión del TC

Culminada la participación de los abogados en la audiencia, la presidenta del Tribunal Constitucional, Luz Pacheco, anunció que la decisión quedaba al voto. En entrevista con RPP, Marco Noriega, decano del Colegio de Abogados de Loreto, explicó que la sentencia del TC podría estar en 30 días.

«Eso queda a disposición del Tribunal Constitucional porque no es la primera vez que tenemos casos en proceso. Sin embargo, en cuanto a la carga, no tendríamos una fecha concreta, pero entendemos que sería dentro de un plazo razonable [30 días], por la consistencia y rigurosidad en la que se tiene que resolver, porque estamos ante una ley en la que se pretende formalizar la minería ilegal», apuntó.

Congreso pretender aprobar la extensión del Reinfo y el proceso de formalización minera

A través de una nota de prensa, el Observatorio de minería ilegal y actividades vinculadas en áreas claves de la biodiversidad (OMI) alertó, además de la audiencia en el TC, acerca de las intenciones de la Comisión de Energía y Minas del Congreso de debatir los proyectos que buscan que el Reinfo continúe de manera indefinida.

Hoy por la tarde, el presidente de la Comisión de Energía y Minas, el congresista Paul Gutierrez, pretendía poner a votación un predictamen que intenta prorrogar por 24 meses el proceso de formalización minera, para que pase a debate al pleno del Congreso.

Sin embargo, la vicepresidenta de esta comisión, la parlamentaria Diana Gonzáles, planteó una cuestión previa a fin de que esta propuesta legislativa regrese a Secretaría técnica del Congreso. Con 14 votos a favor y 3 en contra se aprobó la iniciativa de la congresista Gonzáles.