El Pleno del Congreso de la República debatiría un dictamen que modifica la Ley General de Pesca y la Ley de Pesca Ancestral y Artesanal. El documento, que reúne cinco propuestas en un texto sustitutorio, llegó al Parlamento el 19 de julio de 2024, tras su aprobación por la Comisión de Producción el 10 de junio, durante una sesión descentralizada en Iquitos. 

Las propuestas que componen el texto fueron presentadas por los congresistas Héctor Valer Pinto (Somos Perú), Lady Camones Soriano (Alianza por el Progreso), Darwin Espinoza Vargas (Acción Popular), José Pazos Nunura (Somos Perú) y Nilza Chacón Trujillo (Fuerza Popular).  

El posible debate llega al Pleno pocos días después de que el Ministerio de la Producción (Produce) publicara la modificación del Reglamento de la Ley General de Pesca. En este, se reclasifica a la flota pesquera y decreta las primeras cinco millas marítimas como zona de pesca reservada para la pesca artesanal y de menor escala. Además, excluye el uso de redes de cerco mecanizado dentro de las 3 primeras millas. 

De acuerdo con la propuesta de los congresistas, la pesca con el uso de redes de cerco sería categorizada como “pesca artesanal”, entre otras modificaciones. Esto ha levantado la alarma en las comunidades costeras, al no respetar la nueva clasificación.  

Una alerta en el mar peruano 

“Nosotros realizamos una pesca ancestral, de cordel, anzuelo y carnada que nuestros antepasados nos enseñaron. Hacemos una pesca selectiva […]. Es muy diferente a los mecanizados: nosotros, en un buen día, pescamos 100 kilos, ellos pescan por toneladas y, lamentablemente, a veces capturan peces pequeños que no pueden subir a la embarcación. Esa es la gran diferencia con los compañeros que usan la red de cerco”, comenta a Actualidad Ambiental, Carlos Jacinto Tume, presidente del Gremio de Pescadores de Cabo Blanco. 

Jacinto, así como otros seis representantes de la pesca artesanal del norte del país, han firmado un comunicado en el que respaldan el reglamento recientemente publicado por Produce. En él, hacen un llamado a “no dejarse sorprender por discursos tergiversados que buscan desinformar y victimizar a embarcaciones con alto impacto ambiental”.  

“Los verdaderos pescadores artesanales, que representan más del 70 % de la flota en la región, hemos esperado por más de un año por esta normativa que ahora nos protege de prácticas pesqueras abusivas y depredadoras”, señalan en referencia al Decreto Supremo 002-2025-PRODUCE, que reserva las primeras cinco millas para la pesca artesanal. 

Por su parte, Marcelino Gonzáles, presidente del Gremio de pescadores de El Ñuro, puntualiza la diferencia en la captura de recursos por parte de las embarcaciones, que termina generando una competencia desleal e impacta fuertemente en la economía de los pescadores artesanales.  

“Cuando vamos a los mercados es cuando vemos la competencia desleal porque esas embarcaciones llegan con toneladas y toneladas y prácticamente regalan [la pesca]; entonces, ¿cómo quedamos nosotros, los artesanales?”, señala el dirigente de El Ñuro, zona perteneciente a la Reserva Nacional Mar Tropical de Grau. 

En ese sentido, Gonzáles advierte los riesgos que tendría la reserva si se permite la pesca con cerco mecanizado dentro de las cinco millas. “Es confuso que se proponga que los cercos mecanizados puedan pescar dentro de las cinco millas. Eso nos traería muchos problemas y debilitaría su protección […]. Si antes ya se metían dentro de las cinco millas, con esto sería peor. ¿Dónde quedaría la Reserva Mar Tropical de Grau si no se respetan las cinco millas?”, lamenta. 

Durante los últimos años, pescadores artesanales de diferentes puntos de la costa mostraron su apoyo en diversos espacios para promover la actualización de la Ley General de Pesca, y así proteger el ecosistema marino y asegurar la sostenibilidad de sus trabajos. El 80 % de pescados que se consumen en nuestro país provienen de la pesca artesanal, según información de Ipsos.  

Por ello, Jacinto Tume afirma que “estamos respaldando la ley y seguimos para adelante. Los representantes estamos de pie, no bajamos nuestra guardia y nos mantenemos atentos a cualquier llamado. Si hay que salir a defender que la Ley siga vigente, los pescadores artesanales lo vamos a hacer”. 

Una contrapropuesta que retorna al pleno 

El dictamen presentado por los congresistas señala que, al carecer de una “reglamentación versátil, adecuada y oportuna”, la Ley General de Pesca genera efectos no deseados en las actividades económicas relacionadas a la extracción de recursos hidrobiológicos. Además, argumentan que el término “predominio del trabajo manual” sugiere que la pesca artesanal se limita a embarcaciones pequeñas y no considera factores como el tamaño de la nave o el tipo de arte de pesca. 

La propuesta señala que también se entienda por pesca artesanal a aquella que se realiza “con embarcaciones o sin ellas, con predominio del trabajo manual y con equipos y/o mecanismos tecnológicos que equiparen el esfuerzo físico que se realiza en el lance, cierre o cobrado de los artes y aparejos de pesca”. 

Bajo esta definición, se prohíbe el uso de redes de arrastre dentro de las primeras millas, pero se permitiría el ingreso de embarcaciones de hasta diez metros cúbicos de eslora que emplean redes de cerco mecanizo en áreas específicas de las cinco primeras millas, siempre que se cuente con la autorización de las Direcciones y Gerencias Regionales de Producción y el informe favorable del Instituto del Mar del Perú (Imarpe).  

Sin embargo, los dirigentes pesqueros del norte del país señalan en su comunicado su total respaldo al reglamento publicado por Produce, “el cual fortalece y protege la pesca artesanal, asegurando la sostenibilidad de los recursos hidrobiológicos y la conservación del ecosistema marino”, y que sería vulnerado por la propuesta de los congresistas. 

Dato: 

• El pronunciamiento de los pescadores ha sido firmado por Ruperto Moran, Sargento de Playa de Talara; Julián Querevalú, presidente de la Asociación de Pescadores Artesanales y Anexos Zona El Toril – Paita; Miguel Martínez Pintado, Federación Regional de Organizaciones Pesqueras Artesanales Selectivas Cortina, Pinta y Espinel de Tumbes; Manuel Cañote Chunga, Sargento de Playa de San Lucas de Colán; Santos Pazos Querevalú, presidente del Gremio de La Tortuga; Luis Cabrera Alvarado, presidente de la Asociación de Pescadores Artesanales de Bayóvar “Mundo Silencioso” y Miguel del Águila, presidente de la Asociación de Pescadores Artesanales de Playa Blanca-Sechura.