Congresista Katy Ugarte, autora del proyecto de ley que propone fusionar diversos ministerios. Foto: Andina

• El único argumento que presenta la legisladora Katy Ugarte, autora de la propuesta, es que esta fusión reduciría la burocracia.
• Katy Ugarte, representante de Cusco, fue denunciada por presuntamente recortar el sueldo a sus trabajadores.

A través del Proyecto de Ley 6669/2023-CR, la congresista Katy Ugarte (ex Perú Libre) propuso declarar de interés público “la reorganización del Estado a través de la reducción por fusión de ministerios para lograr su optimización”.

La legisladora, representante de Cusco e integrante del grupo Unidad y Diálogo Parlamentario, propone fusionar, por ejemplo, los ministerios de Educación y Cultura; Vivienda con Transportes; Justicia con Trabajo e Inclusión; Desarrollo Agrario con Producción; del Ambiente con Energía y Minas; entre otros.

En la exposición de motivos, la congresista señala que la fusión reduciría la carga burocrática a los ciudadanos al momento de hacer trámites. La propuesta también señala que “la proliferación de ministerios no solo implica mayor burocracia, sino también un riesgo potencial de corrupción”. Asimismo, agrega que esta fusión supuestamente liberaría “recursos destinados a mejorar salarios e invertir más en servicios esenciales e infraestructura”.

Una propuesta reiterada

La propuesta para fusionar ministerios no es nueva. En marzo de 2021, el congresista Betto Barrionuevo (ex Somos Perú) del grupo parlamentario Descentralización Democrática propuso fusionar doce ministerios para “ahorrar recursos” y “no duplicar funciones”. En aquella ocasión, el legislador también propuso fusionar el Ministerio del Ambiente (Minam) con el Ministerio de Energía y Minas (Minem).

Por otro lado, en agosto de 2023, La República informó sobre un presunto intento de que el Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (Senace) absorba las funciones de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sernanp) y el Servicio Nacional Forestal (Serfor). Además, que el Senace pase a la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

El objetivo de esta fusión sería reducir la denominada “tramitología ambiental” para beneficiar a los proyectos de inversión. Al respecto, el exministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal calificó a este intento de fusión como un “sinsentido” y un acto de “absoluta ignorancia” porque se estaba desconociendo las funciones de los entes señalados.

“Aquel que crea que puede fusionar una entidad de certificación con una entidad de áreas protegidas es o porque no conoce o menosprecia la gestión ambiental. Además, haces creer que Sernanp lo único que hace es aprobar estudios. No, gestiona un sistema que es muy extenso en nuestro territorio. Más del 20 % de nuestro territorio están en distintas categorías de conservación”, explicó.

Por otro lado, Pulgar-Vidal afirmó que el intento de llevar el Senace a la PCM es “mandarlo a la Siberia”. Es decir, es proponer su desaparición.

Congresista investigada

Katy Ugarte, quien hoy propone la fusión entre ministerios, fue denunciada por presuntamente recortar el sueldo a sus trabajadores con el fin de usar ese dinero para pagar publicaciones en prensa y así mejorar su imagen en Cusco. Debido a ello, la Fiscalía de la Nación la investiga por el delito de concusión.

Según un reportaje de Punto Final, sus trabajadores entregaban S/ 200 y los asesores S/ 400 cada uno, y con ello llegaban a juntar hasta dos mil soles mensuales. Ante ello, la Comisión de Ética recomendó suspenderla por 30 días, pero el Pleno solo decidió sancionarla con una amonestación escrita por despedir a una trabajadora en estado de gestación.

Ugarte también tuvo denuncias en el departamento que representa. En noviembre de 2022, el Frente de Defensa de los Intereses del Distrito de Machupicchu (Fredim) denunció a la congresista ante el Legislativo por presunto tráfico de influencias en la Dirección Desconcertada de Cultura Cusco (DDCC).

Además, en setiembre de 2021, el Juzgado Penal Unipersonal de Canchis, en Cusco, la declaró reo contumaz al no acudir a la audiencia en su contra por el delito de difamación agravada, tipificados en el artículo 132, primer y tercer párrafo del Código Penal, en agravio de Roberto Escobar Moreno.