El último 19 de enero, el Ministerio del Ambiente (Minam) aprobó el Reglamento de la Ley 32099, norma que tiene como finalidad proteger y conservar los humedales en Perú. Esta norma se publicó en julio de 2024, y estaba pendiente su respectiva reglamentación para poder ser implementada. 

El reglamento, publicado en el diario El Peruano, mediante el Decreto Supremo 002-2025-MINAM, involucra a actores nacionales y locales, públicos y privados en la protección y uso sostenible de los humedales para contrarrestar la pérdida de estos ecosistemas y promover su conservación.

En ese sentido, el reglamento desarrolla las competencias y funciones de las autoridades encargadas en la gestión de los humedales. Por ejemplo, dispone que el Minam será el encargado de liderar y elaborar instrumentos para la gestión de los humedales y establecer las competencias para los gobiernos regionales y locales. Asimismo, precisa las competencias de entidades como la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y de Fauna Silvestre (Osinfor), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), entre otras. 

Al mismo tiempo, contiene los alcances para la identificación y delimitación de los humedales, así como de sus zonas de amortiguamiento. Por otro lado, establece los instrumentos que deberán ser aprobados y actualizados para una gestión efectiva de los humedales, como el “Protocolo de actuación interinstitucional”, un instrumento que tiene como finalidad ordenar y articular las acciones de las autoridades competentes.   

Francisco Rivasplata, asesor legal de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA),  precisó que con la Ley 32099 y su reglamento, se reforzarán las medidas para conservar y proteger los humedales, y se promoverá mecanismos de financiamiento para su uso sostenible.

«Ahora, todos los sectores económicos deben adecuar sus actividades a esta nueva ley y su reglamento, debiendo adoptar medidas para evitar, prevenir, mitigar, restaurar o compensar los impactos ambientales que sus actividades puedan generar en los humedales”, señaló. 

La importancia de conservar a los humedales

Los humedales están conformados por manglares, bofedales, aguajales, entre otros ecosistemas. En nuestro país, abarcan más de 18 millones de hectáreas, y existen 14 que han sido reconocidos como sitios Ramsar, una categoría que se otorga a los ecosistemas incluidos en la “Lista de Humedales de Importancia Internacional”. 

Los humedales son considerados ecosistemas estratégicos, puesto que cumplen un importante rol en la conservación de la biodiversidad y la adaptación al cambio climático. Por ejemplo, pueden actuar como grandes sumideros de carbono, como fuente de agua y como grandes amortiguadores de desastres, como las inundaciones y sequías. 

Sin embargo, a pesar de dichos beneficios, se encuentran amenazados por diversas acciones humanas, como el cambio de uso de suelo, extracción de la cobertura vegetal, invasiones, contaminación, etc.

En ese contexto, Rivasplata resaltó los avances que se están dando en el país para la gestión sostenible de los humedales. “Por otro lado, el Minam se encuentra elaborando el Protocolo de Actuación Interinstitucional para orientar a las entidades estatales sobre cómo actuar en caso ocurran conductas que puedan afectar estos ecosistemas. Esto obliga, por ejemplo, a las entidades de fiscalización ambiental a actualizar su cuadro de tipificación y sanciones a esta nueva normativa. Todos estos instrumentos constituyen importantes avances para la gestión sostenible de los humedales en el país».

Datos: 

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