Foto: Andina

• De esta manera, los titulares podrán iniciar el procedimiento de adecuación manteniendo seguridad jurídica

Escrito por: Franshesca Gamarra, especialista legal de la oficina regional de Madre de Dios

Mediante RDE N° D000077-2023-MIDAGRI-SERFOR-DE, SERFOR se estableció tres  años de plazo  para que los titulares de los contratos de concesiones para forestación y/o reforestación cumplan con adecuarse a las modalidades previstas en la vigente Ley N° 29763, Ley Forestal y de Fauna Silvestre y de conformidad con los Lineamientos aprobados por la RDE N° 274-2017-SERFOR-DE, de fecha 02 de noviembre de 2017 y cuyo plazo ampliado por la RDE N° 186-2019-MINAGRI-SERFOR-DE, venció el 20 de setiembre de 2020.

Las concesiones para forestación y reforestación con fines de producción, protección y servicios ambientales en tierras de capacidad de uso mayor forestal sin cubierta vegetal o con escasa cobertura arbórea, se otorgaron conforme al artículo 28 de la derogada Ley N° 27308, Ley Forestal y de Fauna Silvestre, para períodos renovables de 40 años.

Bajo esta modalidad, en el ambito del departamento de Madre de Dios se otorgaron 276 títulos habilitantes, de los cuales solo 128 (54,24%) lograron adecuarse hasta febrero de 2021[1]. Advirtiéndose que en el año 2020, último año de ampliación para la adecuación de estas concesiones y tiempo  en el cual se establecieron las medidas de aislamiento obligatorio por la emergencia sanitaria debido a la pandemia de COVID-19, se registraron en la Gerencia Regional Forestal y de Fauna Silvestre de Madre de Dios 52 denuncias por tala ilegal e invasiones en concesiones de forestación y reforestación, ubicadas en su mayoría en el ambito del distrito de Inambari, zona de principal expansión de la minería ilegal.  

En este periodo, tambien se puede advertir, el lamentable hecho del asesinato del defensor ambiental Roberto Pacheco, quien junto a su padre el también defensor ambiental Demetrio Pacheco, vicepresidente del Comité de Gestión de la Reserva Nacional de Tambopata y titular de una concesión de forestación y reforestación, venían denunciando desde 2012 a pseudo asociaciones de agricultores conformadas  con el único objetivo de  invadir y asentarse ilegalmente sobre el área de la concesión forestal, acreditándose además con supuestos certificados de posesión.

Al respecto, Demetrio Pacheco, señala que ante el vencimiento del plazo, los titulares rezagados solicitaron de manera conjunta y con el apoyo del Comité de Gestión de la Reserva Nacional de Tambopata, a la autoridad forestal regional y al Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre (Serfor) una justa prórroga para realizar esta adecuación, ya que las restricciones establecidas por la pandemia imposibilitaron a muchos titulares conseguir adecuarse a esta figura.  Así mismo, estas circunstancias fueron aprovechadas por pseudo organizaciones de agricultores para poner en tela de juicio la vigencia de estos derechos y ejercer mayor presión sobre los titulares de estas concesiones a tal punto de atentar contra la vida de ellos como fue el caso de su hijo Roberto Pacheco.

El Comité de Gestión de la Reserva Nacional de Tambopata, que agrupa entre sus integrantes, a titulares de concesiones de forestación y reforestación, y que tiene como ámbito de acción  la zona de amortiguamiento de la Reserva Nacional de Tambopata y la zonas adyacentes a esta, es una organismo cuyo máximo objetivo es la defensa de la Reserva y de los derechos de los titulares de su ámbito de acción, para lo cual permanentemente viene dando a conocer a las autoridades la constante vulneración de los derechos de los concesionarios de reforestación por pseudo agricultores que se valen de argucias para tramitar constancias de posesión sobre las concesiones que sistemáticamente vienen invadiendo, así como habilitando caminos para el acceso a sus asentamientos ilegales, y amedrentando a los lideres que ejercen su defensa, en ejercicio de sus derechos como concesionarios y de la protección de estos ecosistemas, a tal punto de atentar contra sus vidas, como ha ocurrido con los defensores ambientales Fredy Brasco, Roberto Pacheco y Juan Julio Fernández.

Finalmente, con el establecimiento de este plazo adicional de tres años, los titulares de esta modalidad de concesión que no cumplieron con su obligación dentro de los plazos previamente establecidos, podrán iniciar el procedimiento de adecuación y, en tanto se desarrolle el trámite, mantener la seguridad jurídica para ejercer sus derechos como concesionarios forestales en defensa de las áreas otorgadas y contar con los permisos para el desarrollar el aprovechamiento económico sostenible de los recursos forestales.

[1] Informe Técnico N° 018-2021-GOREMAD-GRFFS/PPYCCNN-CPFYSA/JJYS